El pasado 18 de abril, en la sala del Concejo Deliberante, tuvo lugar la primera reunión de la Convención Constituyente municipal que se ocupa de redactar la Carta Orgánica, según lo establecido en las ordenanzas 1532/2023 y 1553/2023. Los 14 convencionales comenzaron a debatir los lineamientos del documento que será presentado dentro de seis meses, aunque algunos estiman que el tiempo podría extenderse un poco más.
“Apuntamos a obtener una Carta Orgánica que, teniendo en cuenta la idiosincrasia del vecino de Leones y las características de la Ciudad, constituya la mejor herramienta para regular de manera eficaz la vida en nuestra población por muchos años. Luego, mediante ordenanzas, se regularán en detalle estas declaraciones macro, excepto en temas que sólo se rigen por la Carta Orgánica. Para ello, apuntamos al trabajo en conjunto de ambos bloques y no en posturas individuales”, comentó Mauricio Paschetti, presidente de la Convención.
La Carta Orgánica es un documento que reúne un conjunto de normas que ordenan y establecen el funcionamiento del Municipio en sus aspectos económico, político e institucional, por lo que representa un órgano fundamental para la autonomía municipal, el desarrollo local y la vida en comunidad.
Tras la iniciativa de las autoridades, en las elecciones municipales del 11 de junio de 2023, 14 leonenses fueron elegidos para integrar la Convención Constituyente, que quedó conformada por ocho representantes de Leones Crece y seis de Juntos por el Cambio.
Los 14 convencionales asumieron en la sesión del 18 de marzo, en la que Juan Ángel Sigifredo, el convencional de mayor edad, tras jurar y presidir la reunión, llevó adelante el juramento de los convencionales oficialistas Mauricio Paschetti, Claudia Cornaglia, Enrique Díaz, Carolina Aimar, Omar Milanesio, Claudia Vega Ravasi, Germán Partridge y María Soledad González y de los integrantes de Juntos por el Cambio, Silvia Liberatti, Matías Pratti, María Alejandra Bertolino, Lisandro Antúnez y Antonela Lombardi.
En esa sesión preparatoria, Mauricio Paschetti fue designado presidente de la Convención mientras que Omar Milanesio quedó a cargo de la Vicepresidencia primera; Matías Pratti, de la Vicepresidencia segunda y Silvia Liberatti, de la Vicepresidencia tercera.
“La Convención sesionará cada 15 días, los jueves a las 20, en la sala del Concejo Deliberante. Se estima que la redacción de la Carta Orgánica llevará aproximadamente seis meses, pero este plazo puede extenderse. Las sesiones son de orden privado, pero eso no quita que, por alguna cuestión particular, en algún momento puedan hacerse públicas”, explicó Carolina Aimar, secretaria de la Convención Constituyente.
Una herramienta para fortalecer la democracia
En la provincia de Córdoba, una veintena de ciudades poseen Carta Orgánica municipal, acorde con lo establecido por las constituciones provincial y nacional. Uno de los requisitos para redactar este documento es contar con más de 10 mil habitantes y haber sido reconocida como ciudad. En la zona se destacan los casos de Marcos Juárez, Corral de Bustos-Ifflinger y Bell Ville, estas dos últimas pioneras en el territorio provincial.
Desde el pasado 18 de abril, los 14 convencionales se encuentran debatiendo sobre el reglamento definitivo y el enfoque de los principios y leyes de la Carta Orgánica leonense, la tercera en el Departamento Marcos Juárez. “La estructura de la Carta Orgánica es similar a una constitución, en consecuencia, presenta un preámbulo, una parte dogmática y una parte orgánica”, describió Carolina Aimar.
Según lo explicado por la convencional de Leones Crece, el preámbulo es una declaración que fija un conjunto de valores y fines compartidos por la sociedad, por lo que resulta de importancia para interpretar el sentido de las cláusulas. “La parte dogmática contiene declaraciones, derechos y garantías mientras que la orgánica establece la conformación del gobierno municipal, determina la integración, las competencias y las atribuciones del cuerpo legislativo y el órgano unipersonal ejecutivo; especifica también directrices en materia de tributos y finanzas, infraestructura, educación, cultura, acción social y medio ambiente, entre otras cuestiones. A su vez, refiere a patrimonio, recursos municipales, sistema de contabilidad, empréstitos, concesiones, organismos de control interno y externo y justicia municipal de faltas. Debido a esto, estará organizada en partes, títulos, secciones y capítulos”, sostuvo la secretaria de la Convención.
El enfoque y los contenidos
Consultado por Nuevo Día sobre los aspectos que priorizará el oficialismo, Mauricio Paschetti destacó “el progreso político y económico; el desarrollo productivo, industrial y comercial; la defensa del patrimonio cultural e histórico y del medio ambiente. Todo esto último confluye en un municipio en desarrollo y sustentable. Por otro lado, nos interesa la solidaridad, la convivencia en pluralismo y sin discriminaciones, fomentar una mayor participación ciudadana y, en definitiva, el respeto de los derechos humanos y la atención del bienestar de todos los habitantes en un plano de igualdad de derechos”.
En ese sentido, el abogado consideró que para su bloque esos aspectos “son los que Leones debe garantizar, conservar y aumentar en su respeto y desarrollo. Muchos de ellos porque no pueden faltar en la Carta Orgánica y otros porque, sin dudas, apuntan a una mejor regulación de la vida de los vecinos”.
Por su parte, Matías Pratti, de Juntos por el Cambio, hizo hincapié en tres ejes principales: transparencia en el manejo de fondos públicos, mecanismos de control del poder y participación ciudadana. Desde su bloque también buscarán que el documento incluya el reconocimiento de derechos, deberes y garantías; la responsabilidad de los funcionarios y la organización de los poderes municipales, entre otros temas.
“Se trata de aspectos medulares para lograr una buena convivencia social, ya que la transparencia es de suma importancia y la exige la sociedad. Todos queremos saber en qué se gastan y cómo se administran los fondos públicos para evitar que se beneficien amigos del poder, procurando de esa forma que haya concursos de precios o que se limiten al mínimo posible las compras directas. Es importante que cualquier ciudadano pueda acceder a la información, que exista la publicidad de actos públicos, porque ello hace a la transparencia y a la equidad”, le dijo el abogado a este periódico.
En cuanto a los mecanismos para el control del poder, el convencional aseguró que son fundamentales para que no haya abusos y se limite el número de mandatos, con el fin de “evitar que haya políticos que se eternicen en el poder y que se regulen las licencias”.
Al referirse al rol de la participación ciudadana, Pratti comentó que el objetivo es “dejar plasmados los valores y costumbres de nuestra Ciudad, por ello es importante la participación de instituciones y personas de Leones, ya que en definitiva nos va a regir a todos. Es fundamental que todos los actores sociales aporten aquello que estimen relevante, porque los políticos están al servicio de la gente. Por tanto, todo mecanismo que permita que los vecinos sean escuchados hace a una democracia más sólida”.
Dentro de las normativas de otras ciudades cordobesas, el Presidente de la Convención Constituyente municipal comentó que ambos bloques están analizando todas las Cartas Orgánicas vigentes, en especial la de Corral de Bustos-Ifflinger (1995) y la de Oliva (2019). De ser necesario, la Convención también citará a especialistas.
